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針對日前名模林若亞的釋字第745號解釋,政大名譽教授陳聽安與政大財政系副教授陳國樑以文章表示,雖尊重大法官解釋,但可能有司法逾越行政權與立法權的疑慮。他們也建議部分大法官應釐清稅制訂定的初衷,才更能顯現出憲法的格局與高度,而非作繭自縛在成本費用的減除。

釋字第745號解釋是針對「薪資所得特別扣除定額是否違憲案」宣告薪資所得者支出的必要費用,超過法定之定額扣除額度時,不能如執行業務所得般列舉支出再適用稅率,司法院大法官會議判定這是違憲的。

所謂薪資所得特別扣除定額,即納稅人現行每人成人商品每年薪資所得特別扣除額最高為12.8萬元,但如果申報的薪資所得沒有超過12.8萬元,那麼只可以扣除申報的薪資所得額。

陳國樑認為,像黃璽君大法官在不同意見書第1點有指出,司法院大法官會議對於稅法涉及憲法平等原則的審查時,除非涉及基本生存權或是家庭制度,不然大法官都是採寬鬆審查標準。黃璽君說:「立法者於租稅領域有較大裁量。」這是基於各種原因對立法與行政機關的謙讓和自我克抑的「司法謙抑」,他相當贊同。

但在大法官釋字第745號解釋理由書中末段,多數大法官卻是描述:「憂心現行稅制存有諸多缺失…」、「相關機關應通盤檢討」、「有關機關悉心體察」等。陳國樑表示相當詫異看到大法官湯德宗和另外3位大法官表達對稅制未來「苦心孤詣」,他認為這樣的描述看不到「司法謙抑」外,可能還有司法逾越行政權與立法權的疑慮。

另外,針對大法官在745字釋憲案中的「量能課稅」,陳國樑認為量能課稅原則在所得稅課徵運用的討論,大法官應追根究柢為何某些資本利得可以排除量能課稅原則?又為何某些資本所得可以自外於量能課稅原則?陳國樑表示,這些稅制的設計有其初衷,若大法官能更詳閱,一定能做出比「計較成本費用的減除」更有格局和高度的憲法討論。



攸關台積5奈米先進製程布局的南科環境影響差異分析報告案昨(24)日通過專案小組審查。台積電表示,台積5奈米製程將在明年動工,計畫在2020年量產,迎戰三星。

南科第一期和第二期環評分別於1996年及2003年通過,因台積電和聯電更新半導體製程,須增加用水用電量,依規定須辦理環差變更,環保署昨日召開南科環境影響差異分析報告專案小組第三次審查會議。

南科管局長林威呈昨天出席作簡報,包括台積電和聯電都派代表參加,台積電副處長陳鏘澤特地向環評委員及環團解釋半導體製程為何快速更新。他說,半導體產業技術根據Moore's Law,持續推進縮小積體電路線寬,以製造更節能、更環保的產品,約每兩年增加一倍電晶體數目,每18個月晶片效能提升一倍。

他舉例,5奈米晶粒是28奈米的14%,且單位晶粒生產用電用水量分別是28奈米的43%及37%,因5奈米的產品技術門檻高,市占率及單位產值亦將隨之成長。台積電和三星競爭早已從10奈米訂單往前延伸到未來新製程,台積必須進入5奈米製程,若能通過環差審查,5奈米製程預計明年就可動工。

因更新製程,南科每日增加5萬噸用水量、70萬千瓦用電量。林威呈表示,南科承諾未來將採用1.25萬噸的永康再生水、及園區2萬噸工業回收再生水,將在南科環三用地上設置再生水廠。

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